wjj-logo1.png

贵阳市卫生健康局2020年度依法治市(法治政府建设)工作情况报告

发布时间: 2021-10-22 16:06   浏览次数:0次   来源:贵阳市卫生健康局    字体:[]

今年以来,市卫生健康局认真贯彻《市人民政府关于印发贵阳市2020年法治政府建设工作要点的通知》(筑府发〔2020〕1号)和《省卫生健康委综合处关于印发贵州省2020年卫生健康法治政府建设工作要点的通知》(黔卫健综发〔2020〕10号)等文件、会议精神,结合本部门实际,扎实推进卫生健康法治建设各项工作,全面推进依法行政、加快建设法政府,较好地完成了年度各项工作任务。现将有关情况总结报告如下:

一、加强党的领导和依法执政

一是认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设的重大决策部门,局党委认真学习贯彻中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办相关会议、文件精神,定期听取法治政府建设情况汇报,研究解决工作中存在的困难和问题。二是将法治建设纳入《贵阳市2020年卫生健康工作要点》,纳入本部门年度工作计划,与本部门职责工作同部署、同推进、同督促,制定了《贵阳市2020年卫生健康法治政府建设工作要点》。三是根据“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”原则,加强党内规范化文件管理,按照相关要求对党内文件进行清理加强党内规范性文件管理。切实提高党内法规制度的执行力,运用党内法规制度,把党要管党、从严治党落到实处。加强党内规范性文件备案审查,年度内无被依规撤销和纠正不符合党内规范性文件。四是按照根据全市统一部署和要求,积极配合中央、省、市开展相关法治督察后反馈问题的整改落实工作。

二、推动法治社会建设

一是认真开展民法典学习宣传实施工作,根据《市委依法治市办 市委宣传部 市司法局 市法宣办关于印发<贵阳市学习宣传《中华人民共和国民法典》工作方案>的通知》(筑法办发〔2020〕1号)精神,制定下发《全市卫生健康系统学习宣传<中华人民共和国民法典>工作方案》,积极开展形式多样的学习宣传活动,订购942本《中华人民共和国民法典(实用版)》发放给局机关和下属单位干部职工学习使用,局机关做到人手一册。认真组织全市卫生健康系统干部职工参加民法典知识竞答活动,全系统参加人数3758人,竞答成绩均合格。二是扎实推进扫黑除恶专项斗争。扎实推进“线索清仓”行动,完成市扫黑办交办6条线索的核查任务,其中12337平台转办的提线核查线索1条;扎实开展“行业清源”行动,深入开展卫生健康行业领域突出问题专项整治。截止11月底,全市共开展“看病难”问题排查875次(件),发现问题30个,处理问题30个;共开展不规范诊疗问题排查2744次(件),发现问题348个,处理问题348个;共开展乱收费问题排查1424次(件),发现问题5个,处理问题5个;共开展医疗卫生行风建设问题排查621次(件),发现问题5个,处理问题5个;共开展医疗环境安全问题排查2047次(件),发现问题133个,处理问题133个。三是积极组织宣传、推广本系统依法行政成就、先进典型。认真贯彻落实省卫生健康委《关于认真宣传推广法治毕节创建工作经验的通知》精神,结合实际,认真宣传推广法治毕节创建工作经验。

三、依法全面履行政府职能

一是严格执行《优化营商环境条例》,全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革,积极推进“证照分离”改革试点,降低市场主体准入门槛,优化营商环境。本部门及工作人员无违反《优化营商环境条例》第69条规定的情形。二是按照国家要求推行证明事项告知承诺制,在办理医师、护士执业注册审批、医疗机构执业许可审批等事项时,履行一次性告知,并推行证明事项告知承诺制。深化证明事项清理工作,认真梳理本部门要求行政相对人或者服务对象提供的证明材料和本单位对外提供的证明材料,凡无法律法规规章依据设定的证明材料一律取消,经二次梳理,共取消证明材料46项,保留证明材料65项,并对保留事项实行清单管理,做到“清单之外无证明”,证明事项清理结果已及时向社会公告。三是按照新冠肺炎疫情防控措施和工作要求严格依法防控。认真贯彻《贵州省人民代表大会常务委员会关于依法科学有序防控新型冠状病毒肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定》和《贵阳市人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定》,依法防控新型冠状病毒肺炎疫情。认真贯彻执行《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,根据国家将新冠肺炎纳入乙类传染病,采取甲类预防控制措施的规定,按照应急响应级别依法采取相关应对措施,以本部门名义制发和代市政府及市政府办公厅、市疫情防控领导小组及领导小组办公室起草的疫情防控措施文件,严格把握法律法规和上级文件政策依据,在确保疫情防控需要的情况下,尽最大限度减少疫情防控对生产生活造成的不便影响。截止目前,本部门无涉及疫情的行政复议、行政诉讼案件。四是政务服务事项应进必进综合性实体政务大厅,按照应进必进的原则,本部门行政许可、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政给付及公共服务事项共计45大项60小项已全部进驻综合性实体大厅统一办理,网上可办率100%,“一窗”分类受理达到规定标准。五是积极推进市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。认真执行《2020年贵阳市市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管实施方案》创新监管理念和方式,实现市场监管部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。截止目前,全市共建立监管对象库1.6万户,确保监管对象全覆盖,积极充实执法人员库,共完成建立执法人员200余人;在国家信息平台贵阳市共抽取任务数1932户,监督完成618户,监督完成率31.99%,违规单位76户,处罚金额21400元;在贵州省平台市本级抽取任务数5户,随机抽取卫生监督员10位。监督完成率100%,完结率100%。

四、完善依法行政制度体系

一是严格按照《立法法》《贵州省地方立法条例》《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》的规定,实施立法计划。根据《关于印发<贵阳市人大常委会2020年立法计划>的通知》(筑人大字〔2020〕3号)、《市人民政府关于印发<贵阳市人民政府2020年立法计划>的通知》(筑府发〔2020〕9号)精神,积极配合立法机关开展立法活动,全面完成了《贵阳市医疗急救条例》立法任务,严格按照立法计划、立法质量和时限要求报送立法草案,立法草案中不存在部门利益。二是按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》,严格行政规范性文件合法性审核和备案审查,以本部门名义制发和代市政府及市政府办公厅制发的行政规范性文件均进行合法性审核、按照规定报送备案审查,并认真采纳合法性审核和备案审查意见。三是按照要求组织开展法规、规章和规范性文件清理工作。落实“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”责任,按照法规、规章和规范性文件清理工作要求,按时完成了《贵阳市捐献遗体和角膜办法》《贵阳市社会急救医疗管理办法》《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》《贵阳市住宅小区人口和计划生育管理服务规定》等4部地方性法规和《贵阳市公共场所建设项目预防性卫生监督管理规定》《贵阳市爱国卫生管理办法》《贵阳市医疗纠纷预防与处理暂行办法》《贵阳市公共场所禁止吸烟暂行规定》等4部政府规以及有关规范性文件的清理任务。

五、 推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是结合本部门实际制定重大行政决策程序相关配套实施制度,根据国务院《重大行政决策程序暂时条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》,结合部门实际,沿用《贵阳市卫生计生委重大执法决定法定制度审核制度》《贵阳市卫生计生委重大行政决策合法性审查制度》《贵阳市卫生计生委重大行政决策法律专家咨询论证议事规则(试行)》。二是参照《重大行政决策程序暂行条例》作出重大行政决策。制定《中共贵阳市卫生健康局委员会工作细则》,重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和公布程序,对关系卫生健康长远发展的重大工作、重大项目、重大决策,决策前均组织专家认真论证,进行决策咨询和评估。三是充分发挥政府法律顾问在推进依法决策中的重要作用,聘任贵州黔坤律师事务所为我局法律顾问,法律顾问参与出台重大行政决策、起草重要文件、参与重大项目、签订行政合同、化解矛盾纠纷,把法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要依据。截止目前,法律顾问共参合同审查及出具法律意见书、出席会议提供现场咨询服务40余次。

六、坚持严格规范公正文明执法

一是落实行政执法“三项制度”全覆盖。严格执行《市卫生健康局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》,全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》,在全市卫生健康系统全面推进“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”全覆盖。二是卫生健康领域综合行政执法改革,根据国务院办公厅《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(国办发〔2018〕63号)、《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》(国卫监督发〔2015〕91号)、《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发贵阳市及所辖区(市、县)机构改革方案的通知》(黔委厅字〔2019〕2号)、《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于贵阳市市级机构改革的实施意见》(筑党发〔2019〕2号)和省委编办《关于贵阳市综合行政执法机构有关事项的批复》(黔编办发〔2019〕130号)精神,将贵阳市卫生计生监督局更名为贵阳市卫生健康综合行政执法支队,市委编办印发了《贵阳市卫生健康综合行政执法支队机构编制方案》。三是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。在全省率先完成职业健康监管人员执法能力全覆盖培训,于2020年9月24日举办贵阳市2020年餐饮具集中消毒服务单位卫生监督培训班。全局有持证执法人员131人,本年度无申领证件执法人员,不存在无执法证、合同工临时工执法等情况。四是认真落实《贵州省卫生厅行政处罚自由裁量权裁量基准表(试行)》,并公布。五是按照国家和本省要求完成“贵州省行政执法监督综合管理系统”信息录入工作,做到录入信息及时、准确、完整。五是按照国家规定配备执法记录仪,市卫生健康行政执法支行共配备执法记录仪22台,移动执法终端30台,微型蓝牙热敏打印机22台,200万像素监控探头4路,硬盘录像机1台,会议扩音系统1套,65寸高清显示屏1台,能满足执法需求。

七、强化对行政权力的制约和监督

一是严格执行人民法院生效判决、裁定。经自查,我局年度内未收到法院生效判决、裁定,也无没有拒不执行或拖延履行法院生效判决、裁定的行为。二是及时反馈人民法院司法建议、人民检察院检察建议、上级行政复议机构行政复议意见书及行政复议建议书。经自查,我局年度内未收到人民法院司法建议、人民检察院检察建议、上级行政复议机构行政复议意见书及行政复议建议书。三是严格执行行政机关出庭应诉规定,2020年本部门无行政应诉案件。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是依照国家和省行政复议体制改革方案要求,积极参与市级行政复议体制改革,认真贯彻落实市级行政复议体制改革总体方案。二是着力降低行政诉讼率。2020年,本部门无行政应诉案件。三是依法作出对涉及公民、法人和其他组织的行政决定,依法配合市政府行政复议机构办理行政复议案件,依法配合人民法院审理行政诉讼案件。2020年,本部门共办理行政复议案件2件,出具《贵阳市卫生局行政复议决定书》的合法有效;无作为被申请人的行政复议案件和作为被告人的行政应诉案件。

九、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,本部门主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责,认真谋划和落实推进依法行政、建设法治政府的各项任务,召开法治政府建设相关工作部署会议,将依法行政与业务工作同部署同考核,加强本部门法制机构建设,充分发挥部门法制机构合法性审核把关作用。二是认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,制定出台《2020年贵阳市卫生健康普法依法治理工作要点》,重点结合新冠肺炎疫情联控,将涉及疫情防控相关法律法规纳入今天普法依法治理的重要内容,通过部门门户网站、法宣在线学习考试等,组织本系统全体干部职工认真学习和广泛宣传《传染病防治法》《突发事件应对法》《国境卫生检疫法》《传染病防治实施办法》《基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》相关法律法规, 实现普法责任清单全覆盖。三是建立领导班子定期学法制度,年度内举办两期法治专题讲座,把宪法、民法典等法律和党内法规列入部门党委(党组)中心组学习内容,制订年度学习计划并组织实施,印发《贵阳市卫生健康局关于开展2020年“宪法宣传周”宣传活动的通知》。国家机关工作人员完成学法任务,组织本系统国家工作人员完成2020年贵州省工作人员在线学法考试,合格率达100%。四是认真贯彻落实《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》,按要求组织本部门领导班子成员和内设机构主要负责人到法院旁听庭审。

十、健全组织保障和落实机制

一是按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,按照规定及时报告并通过部门门户网站向社会公开本部门上一年度法治政府建设情况。二是对照《贵阳市法治政府建设实施方案(2017-2020年)》要求,认真开展查漏补缺,完成了各项任务。三是加强内设机构依法行政考核评价,并将考核情况作为对内设机构目标管理的重要内容。四是充实加强法制机构工作力量。经自查,本部门无2018年1月1日起初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的人员。五是本部门全年未发生重大行政违法案件。

十一、加分、扣分项

一是加分项。1.根据2020年11月9日国家卫生健康委等10部委《关于于通报表扬2018-2019年度全国平安医院工作表现突出地区、集体和个人的通知》(国卫医函〔2020〕433号),贵阳市医疗纠纷人民调解委员会、清镇市中医院被评为“2018-2019年度全国平安医院工作表现突出集体”;2.根据2020年2月28日省扫黑除恶专项斗争领导小组下发的《关于通报表扬2019年度扫黑除恶专项斗争成绩突出地区、单位和个人的决定》(黔扫黑除恶〔2020〕1号),市卫生健康局被评为“全省2019年度扫黑除恶专项斗争成绩突出单位”。2.因制定并实施全国首部健康医疗大数据应用发展地方性法规《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》成效明显,2020年7月31日,“贵州省贵阳市(立法引领保障大数据产业发展)”被中央全面依法治国委员会办公室命名为“全国法治政府建设示范项目”。二是扣分项。经自查,本部门无扣分项。

贵阳市卫生健康局

2020年12月23日

分享到:

分享功能(新)