贵阳市2025年卫生健康工作总结和2026年工作打算

2025年，贵阳市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，在省卫生健康委的悉心指导下，紧紧围绕“四主四市”主战略，按照市委、市政府“内涵式发展、开放式办医”工作要求，大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，全面落实深化医药卫生体制改革任务，不断构建更高水平的全民健康公共卫生服务体系，让医疗服务有感有质、可触可及，为群众提供“良医、廉医、便医”服务，兜住、兜准、兜牢群众健康底线。

一、2025年工作完成情况

地区健康水平指标全面完成：居民人均预期寿命突破80岁、较“十四五”初期增长1.08岁，健康素养水平达到37.29%、较“十四五”初期提升8.89个百分点，持续高于国家和省平均水平；全市孕产妇死亡率5.82/10万、婴儿死亡率2.08‰、5岁以下儿童死亡率3.08‰，较“十四五”初期分别下降23.9%、42.4%、40.0%，均控制在目标范围内，创历史最低；全市千人献血率为16.4‰，在全省排第一位；贵阳贵安托位数达3.02万个，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.58个，超额完成“十四五”规划提出的4.5个的目标。民生实事全面完成：为5万名市民群众开展免费专病筛查，新建60个智慧卫生急救站、36个院前医疗急救网络站点，新增托位数2000个，为1840名困难企业劳动者开展免费职业健康检查项目，民生实事全面完成。经济指标全面完成：全年卫生和社会工作行业劳动工资报酬增速5.5%，超额0.6个百分点完成年度目标任务（4.9%）；完成招商引资金额13.65亿元，超8.65亿元完成年度目标任务（5亿元），完成率273%；争取上级转移支付资金15.64亿元，超6.31亿元完成年度目标任务（9.33亿元），完成率168%；全年卫生健康领域完成固定投资额40亿元，超额完成1亿元，固投净值在全省排名第一；完成健康医药产业产值142亿元，实现规上工业增加值50.5亿元。

（一）党的建设更加坚强有力。一是突出政治建设，抓实党的全面领导。始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，全年组织召开44次党委会均严格执行“第一议题”制度，推动全系统各级党组织和党员干部更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。出台《2025年贵阳市卫生健康系统意识形态工作责任制重点任务清单》等制度文件，对8家直属单位开展意识形态工作专项督查，进一步压紧压实工作责任。统筹推进开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治以及全省医疗卫生队伍教育整顿工作，14次召开党委（扩大）会专题调度，建立信息共享机制并制定“三合一”督导清单，统一指导推动。在学习教育方面，严格按照“四清单两计划四方案”要求，指导全系统397个党组织（党委35个，党支部362个）、7186名党员对标对表规范开展学习教育，一体推进“学查改”在集中整治方面，紧盯“整治重复医疗检查检验、违规收费问题”任务，全系统发现问题602个，完成整改602个，整改率100%，办理实事364件，健全完善制度64项。全市二级以上公立医院与全省二级以上公立医院实现结果互认，互认项目476项，互认率82%，累计节约群众医疗费用2000万余元。在教育整顿方面，制定《贵阳市医疗卫生队伍教育整顿工作计划》，紧扣学习教育、自查自纠、问题整改、建章立制四个关键环节扎实推进，学习覆盖率100%、整改率98.46%，新建修订制度362项。二是突出组织建设，提升党建引领基层治理效能。深入推进“五个一”行动。坚持“高进、培强、严管、优出”，重点抓好“双带头人”培育工程，临床医技科室党支部书记由科室主要负责人担任达98.5%，20名支部书记提拔晋升。完成发展党员计划指标40人，“双培养”60人。落实“六有”标准，建好用好119个党员活动室；推动全市34家公立医院、27家民营医院建成“一站式”服务中心36个、服务窗口76个，日均服务患者6000余人次。严格落实党的组织生活制度8件事，规范推进党支部建设；完善党支部参与科室重大事项决策机制，党支部累计参与决策437次，提出各类建议308条。以支部战斗堡垒作用引领专科建设，全市获批国家级、省级重点专科建设项目分别2个、68个。深入开展医德医风专项整治，查摆并整改问题201个，办理实事121件，健全制度36项，追责问责63人，清缴追回资金222.84万余元。按照“组织共建、理论共学、业务共进”工作思路，推动33家公立医院与42家民营医院党建结对共建，累计开展联合主题党日78次、学术技术交流69次、联合义诊42次，服务群众9565人次；党建结对共建工作开展两年多来，民营医院医疗纠纷投诉率下降17.81%，门诊就诊总人次上升13.39%，入院人数上升12.41%。深入开展“排队抓尾”行动，实行“局党委+院党委+局直属机关党委+院党办+创先/后进党支部书记”五级包保，8个后进党支部全面完成整改。三是突出队伍建设，构建卫生健康高层次人才发展新格局。实施“强专科·聚人才”行动，支持各市属医院通过“以才荐才”、平台引才、自主培养等方式，打好引育结合组合拳，新增博士53人，引进各领域高层次人才222人；选派29人入选“甲秀之光”访问学者，派出184名骨干外出进修；鼓励在职人员提升学历，新考取硕士13名、博士30名。现有在读硕士395名，在读博士145名，博士后进站3人。强化对市级公立医院干部队伍建设的指导力度，选优配强中层干部，截至目前，共使用科级干部职数626名，科级职数使用率达64.94%，较2024年提升了19.94%。四是突出责任传导，纵深推进全面从严治党。指导全市公立医院严格落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入治院兴院各个环节，使党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”领导作用充分发挥。持续整治“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾，针对“关键岗位、关键少数”及青年医务工作者开展一次警示教育，召开系统警示教育大会2次，专题讲廉政党课1次，编撰典型案件警示录，示范带动全系统开展警示教育915场次、党员领导干部讲专题廉政党课58次，用身边事教育身边人，警示各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（二）健康水平持续改善提升。一是医疗能力稳步提升。成功申报省重点专科“攀峰计划”“筑峰计划”各3个。实现二级及以上公立综合医院儿科设置、各区（市、县）公立医疗机构精神（心理）门诊全覆盖，联合教育部门推进中小学生心理健康免费首诊，累计服务96人次。建立双向转诊机制和转诊中心信息化平台，今年10月启动以来至年末，下级医疗机构向上级申请转诊402例，成功上转255例；上级医疗机构向下级申请转诊21例，成功下转13例。完成28家医院巡查及“回头看”，发现问题211个、整改144个，以督查推动医院高质量发展。市级公立医院微创手术占比达17.6%，较2024年提升0.4个百分点，病历组合指数达1.08，较2024年提升0.01，诊疗技术精细化程度和收治疑难危重患者能力明显提升。二是基层网底织密织牢。基本公共卫生服务连续3年获省级绩效评价第1名，累计获奖励438.81万元；完成7个基层医疗机构提升改造、192个村卫生室设施或房屋修缮，实现“15分钟健康医疗服务圈”全覆盖。乡村医生执业（助理）医师占比提升至49.17%，完成2个百分点提升目标；建成21家基层慢病管理中心，基层机构“优质服务基层行”全部达标。三是医疗供给持续扩容。争取中央及省级建设资金2.72亿元（占全省卫健领域78%），建成6个县域医疗次中心，改造老旧病房5.95万平方米、床位1753张。市二医综合大楼、脑科大楼投用。县级人民医院均与省外三甲医院建立帮扶关系，实现资源共享与跨区域联动。出台医疗机构人工智能应用九条措施，AI全科医生运用实现基层全覆盖，累计服务53万余次。全市379家各级医疗机构联入电子死亡证明系统，实现电子死亡证明开具全覆盖。四是中医药发展成效显著。新建4家县级中医医院，新增3家县级三级中医医院，建成省级示范中医馆24个、中医阁138个，新增2个中医药文化教育宣传基地。

（三）公共卫生防控精准有序。一是疾病防控更加牢固。完成全市公共卫生联合体试点任务，精准应对2025年秋冬季流感疫情，未出现医疗资源挤兑。创新艾滋病“快启治疗”模式，病毒抑制率、治疗率均达国家95%要求；超额完成老、幼结核病筛查。各类疫苗接种率超95%，电子预防接种证申领率超省级要求5个百分点，率先推行“疫苗处方”，获评2个预防接种国家、省级示范示教单位。二是应急处突更加精准。组建市级公卫风险评估专家委员会，为80家二级及以上医疗机构部署传染病智能监测预警软件，处置98起突发公共卫生事件相关信息，报告、处置及个案关联完整率均为100%，完成省、市30余项重大活动医疗保障，突发公共卫生事件较“十四五”初期下降46.67%。三是职业病防治更加规范。完成11.08万家企业职业危害因素普查，超额完成职业病危害因素监测，覆盖255家企业，完成重点职业病主动监测1950人。

（四）医疗改革不断创新深化。一是医疗改革稳步推进。贵阳市在国家地市级行政区医改监测结果较上年提升136名，首次进入A等次。市二医、市四医首次进入国家三级公立医院绩效监测A等次，市二医列入贵州省公立医院高质量发展试点医院。累计落地国家及省际联盟集采药品913个、中药配方颗粒200个、中药饮片45种、医用耗材90类；落地9大类184项新版医疗服务价格项目。二是紧密型医联体建设持续深化。丰富2个城市医疗集团建设内涵，共建特色专科12个，形成多位一体化专科管理新模式；推行集团耗材联合集采，完成10个品种17个项目遴选议价，平均单价降幅60.2%以上。7个医共体均建成紧密型，县域就诊率稳定在90%以上，实现基层医疗机构中高级职称医师长期派驻全覆盖；完善基层药品联动管理机制，县域医共体中心药房建设率超50%，县域医学影像中心覆盖80%以上乡镇卫生院，市县级医疗机构检查结果互认超200项。三是行业监管更加有效。建立卫生健康领域热点突出问题会商研判及风险预警工作机制，强化部门联动监管和执法，发展系统治理，年底有效信访投诉量较高峰期6月下降39.04%。完成“双随机、一公开”监督抽检任务2430件，查处卫生违法案件32件，2件获评全省中医药监督执法优秀案例。

（五）人口高质量均衡发展。一是生育友好城市更富成效。深入实施“334”托育改革举措，实现“15分钟托育服务圈”全覆盖。联合9部门出台养老托育系列政策文件，建成全省首个婴幼儿照护服务人才培养基地和博士工作站。圆满完成首批育儿补贴发放工作，发放5.24亿元，惠及16.4万人。开展托育服务宣传、婚育新风普及等活动，建成黔灵山公园婚育文化园；构建全市家庭健康指导服务网络，发展健康指导员13420人。二是妇女儿童健康更有保障。建成省、市、县级危重孕产妇和新生儿救治中心共13家，设立感染性孕产妇集中分娩基地1家，开展早孕关爱行动服务27819人次。全市22家助产机构建成生育友好医院，14家医疗机构建成儿童友好医院。累计救助出生缺陷各类患儿594名。三是老年健康促进更有依靠。二级及以上公立综合医院老年医学科设立比例达94%，老年友善医疗机构占比95.74%，超全省目标。为1.48万名65岁及以上失能老年人提供上门健康服务。联合民政完成6.4万名特殊困难、高龄独居老年人健康信息初筛和能力评估。

此外，我们始终坚持底线思维、极限思维，压紧压实责任链条，在安全生产、信访维稳、国家安全、综合治理等工作扎实推进、全面收官。尽管2025年全市卫生健康事业取得了长足进步，但我们也清醒地看到，当前工作仍然存在不少困难和问题：全市卫健事业发展内涵质量不高，与周边省会城市相比还有差距；公共卫生服务体系建设还需加强，基层医疗卫生服务能力还不够，基本公共服务均等化和基本医疗服务均质化还需提升；医改还不够深入，“三医”协同发展和治理还需加强。

二、2026年工作打算

2026年是“十五五”开局之年，全市卫生健康系统将全面贯彻习近平总书记关于健康中国建设重要论述精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，全面加强党对卫生健康工作的领导，按照市委、市政府紧盯医院、医疗、医生、医药、医改“五个医”工作重点，坚持“抓两头，促中间”，落实“强基、稳二、控三”要求，推动服务方向全面转向以健康为中心、服务模式突出全链条贯通、服务体系突出公益性和均衡性，促进资源向基层、预防和中医倾斜，更好健全人口发展支持和服务体系，建设高水平健康贵阳贵安，居民健康素养水平、人均期望寿命等重要健康指标持续提高，为中国式现代化贵阳贵安新篇章筑牢健康根基，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。重点抓好十个方面工作。

一是强化党建质效，引领事业高质量发展。加强党对卫生健康工作的全面领导，巩固“第一议题”制度，深入推进“五个一”行动，打造党建特色。巩固学习教育和教育整顿成果，抓实党风廉政建设，推动行风作风从“表层转变”向“深层重塑”跨越。

二是突出预防为主，构建强大公共卫生体系。深入开展健康贵阳行动和爱国卫生运动，保持居民健康素养水平全省领先；健全市县传染病监测机制，构建“多点触发、快速响应”的智能化网络；推进疾控监督职能融合，深化医防融合协同，精准防控重点传染病；推进职业卫生分类监督执法，做好监测数据分析运用。推动52家二级以上医疗机构急救调度系统与院内HIS互通，缩短急救响应时间。

三是深化医改攻坚，巩固区域医疗卫生高地优势。健全医疗、医保、医药协同发展治理机制，推动医院向质量效益转型；加强紧密型城市医疗集团建设，争创国家、省级临床重点专科，织密医疗质量控制网络；争取“两重”“两新”政策支持，加快贵阳市中医院等项目建设，引导县级公立医院聚焦安宁疗护、康复护理、医养结合等服务，提供一体化连续医疗服务；

四是实施强基工程，打造高品质基层医疗服务体系。优化乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构设置，推进乡村医疗机构一体化管理，持续开展“优质服务基层行”活动，加强特色科室建设；深化紧密型县域医共体建设，做实市带县、专科共建、巡回医疗和驻守帮扶工作，促进服务均质化。

五是促进中医药传承创新，激活强市建设动能。推动15%以上基层医疗机构中医馆达到省级示范标准，新增3个区县中医适宜技术推广中心；新增2个“筑峰计划”专科、3个“两专科一中心”项目和2个全国名老中医药专家传承工作室；举办贵阳市第四届“贵药膳”大赛，推动中医养生食疗产业发展。

六是聚焦群众关切，办好为民服务实事。开展新生儿先天性心脏病等疾病免费检查2万人次，开展心理健康巡讲；新建智慧卫生急救站（AED）55个；建成投用贵阳市托育综合服务中心，有序发放育儿和普惠托育补贴，降低家庭生育养育成本；扩大“无陪护”病房覆盖面，减轻患者家庭照护负担；为满13周岁女孩免费接种2剂次双价HPV疫苗。

七是强化重点人群保障，完善全生命周期服务体系。健全出生缺陷“防-筛-诊-治-康”服务链条，筑牢母婴安全防线；深化医养结合，开展老年健康促进行动；加强普惠托育供给，推进“医育结合”签约，构建“1+N”普惠托育服务体系，提升托育质量。

八是强化统筹保障，夯实事业发展根基。深化全科医生培养使用机制改革，加强基层人才队伍建设和高层次人才引育；推动与医学类高校合作，争取更多科研项目，搭建“医－研－企”对接平台；推动全民健康平台互联互通，深化AI全科医生在基层的应用，建设卫生健康综合监管服务信息平台，提升监管效率。

九是深化综合治理，推动行风建设走深走实。加强医疗设备招采、药品耗材使用管理，巩固整治群众身边不正之风和腐败问题成效；开展民营医疗机构专项整治，聚焦医疗美容、口腔等重点领域和非法辅助生殖技术，净化医疗服务市场；加强卫生监督队伍培训，落实疾控监督员制度，推动疾控人员向监督执法转型。

十是坚守安全底线，统筹高质量发展与安全稳定。落实总体国家安全观，抓好安全生产和消防安全工作，落实“三管三必须”要求，常态化开展培训和应急演练；健全卫生应急预案体系，加强应急专业培训，提升突发事件卫生应急救援能力；巩固平安医院建设成果，坚持新时代“枫桥经验”，推进信访法治化，排查化解行业矛盾纠纷，营造安全稳定发展环境。