2024年贵阳贵安卫生健康工作总结

2024年，市卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，在省卫生健康委的悉心指导下，紧紧围绕“强省会”行动决策部署，认真践行“四主四市”工作思路，按照市委、市政府“内涵式发展、开放式办医”的要求，深入实施“八个专项行动”，不断增进群众健康福祉，现将2024年贵阳贵安卫生健康工作总结如下。

一、2024年工作完成情况

（一）主要指标完成情况

2024年，居民健康素养水平达36.43%，为历年最优；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在国家和省要求的12/10万、3.5‰、5‰以下。健康医药产业总产值全年完成170.28亿元，超过目标值20.28亿元；卫生领域固投全年完成36.77亿元。

（二）重点工作开展情况

一是坚持和加强党的领导。抓根本，着力加强党的全面领导。严格落实“第一议题”制度，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入治院兴院各个环节。把中央、省委、市委的决策部署列为学习的必修课，推动学习常态化、制度化。组建24支“理论宣传二人讲”队伍，开展宣讲56场，覆盖1606人次。压实意识形态责任，开展专项督查。指导70个公立医院党支部完成换届，建立6个民营医院联合党支部。按照“组织共建、理论共学、业务共进”的思路，深入推进公立医院与民营医院开展党建结对共建，此项工作列入全省党建工作典型案例。指导推进全系统415个党组织、66795名党员规范开展党纪学习教育。突出用身边事教育身边人，开展警示教育160次，参学1.3万余人次。抓基础，着力推进“五个一”行动。坚持“高进、培强、严管、优出”，重点抓好“双带头人”培育工程，临床医技科室党支部书记由科室主要负责人担任达98.5%，23名支部书记提拔晋升。聚焦党员“发展、教育、管理、监督”四个环节，紧盯“五类党员”，抓好党员队伍建设。持续开展“双培养”，把129名业务骨干培养为入党积极分子，把122名党员培养成业务骨干，培训党员2278人次。建好党员学习活动阵地和服务群众载体。建成“一站式”服务中心36个、“一站式”服务窗口69个，日均服务患者6000余人。以落实“八件事”为基础，规范推进全系统党支部建设。推进党支部参与科室重大事项决策机制，支部参与决策605次，提出建议540条。抓医德医风专项整治，制定廉洁从业准则等制度134个，2024年人均住院次均费用降低7.9%。抓重点，着力推进党建工作任务落细落实。对标省级要求，将日常管理、年度考核以及述职评议“三位一体”贯通起来，用好考核“指挥棒”。推进17个党支部创先和7个后进党支部整改工作，7个后进党支部已全面完成整改。与团市委联合印发卫健系统党建带团建工作十项措施，全系统26个团支部完成“党建+团建”结对共建。市委巡察反馈7个方面47个问题均已完成阶段性整改。针对十三届省委第五轮巡视反馈涉及卫健工作6个方面、9个问题，制定14条整改措施，目前5个问题已完成阶段性整改，其余2025年4月按期完成。

二是医疗救治能力不断提升。2024年立项国家级临床重点专科1个，省级临床重点专科8个；推动建成市二医综合病房大楼，增加优质床位800张，区县新增三级医院3家。市属各医院与中南大学附属各医疗机构、北京天坛医院、广东省心血管病研究所等省外优质医疗机构和在筑国家区域医疗中心广泛开展交流合作，推动市县医疗服务水平进一步提升。建成县域医疗次中心5个，推动4家基层医疗机构达到二级综合医院标准。建设“15分钟健康医疗服务圈”，提质改造社区卫生服务中心（站）5个。开展“优质服务基层行”活动，全市达标基层医疗卫生机构比例达92.89%。提升院前急救服务水平，新增53个智慧卫生急救站；升级换新我市120指挥调度信息系统，优化急救车辆管理与调度。

三是公共卫生防控能力不断加强。强化传染病监测和预防，贵阳市甲乙丙类传染病发病率较去年同期下降21.33%；学生、老年人结核病筛查完成率分别达到106.6%，107.8%；艾滋病抗病毒治疗覆盖率达96.05%。建立覆盖市、区（县）两级的传染病应急分队12支，组织集结拉练、培训、演练15余次，提升应对突发事件紧急医学救援处置能力。加强慢性病规范管理，全市高血压、糖尿病规范管理率分别达76.56%、74.29%，均超过省级要求（≧65%）。在2023年度基本公共卫生服务项目（原12项）绩效评价中，贵阳市排名全省第一，获省资金奖励109.50万元。加强职业健康保护，为644名困难企业劳动者开展免费职业健康检查，贵阳市被国家卫健委授予第三批全国健康企业建设行政推广优秀案例。

四是妇幼健康服务能力不断进步。加强出生缺陷防控，为贵阳市孕产妇免费提供民生基因检测2.5万例。提升县域危重孕产妇和新生儿救治能力，实现二级妇幼保健院区县全覆盖，区县创建二级甲等妇幼保健院1个。关心关爱儿童健康，新生儿访视率98.51%，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率93.42%，新生儿听力筛查率98.29%，先天性心脏病筛查率99.62%，新生儿遗传代谢疾病筛查率98%以上，均达到省级标准以上。强化托育服务供给，新增“15分钟托育服务圈”37个；观山湖区获“全国生育友好工作先进单位”，我市6家民办托育机构入选省级示范托育机构。

五是老年健康服务能力不断增强。关心关爱老年人群体，指导开展辖区65岁以上老年人人口摸排，完成65岁以上老年人免费体检40.4万人。加强基本公共卫生服务，老年人健康管理率达到65%以上；开展“健康敲门行动”，已为15339名65岁及以上失能老年人免费提供健康服务。提升老年健康服务水平，二级及以上公立综合医院设立老年医学科比例达到87%，建成医养结合机构2家，新增医养结合床位300个。

六是居民健康素养水平持续提高。加强居民健康教育，发布健康科普信息600余条；我市128个科普作品入选省级健康科普资源库作品；为全市2104所中小学及幼儿园配备健康副校长；举办贵州省居民健康素养知识技能竞赛贵阳市选拔赛。大力开展爱国卫生运动，向市人大申请将《贵阳市爱国卫生工作条例》列入2025年调研类立法项目；组织开展第36个“爱国卫生运动月”系列活动；对国家卫生县巩固情况进行暗访并督促整改；开展控烟宣传活动，顺利迎接国家卫生健康委规划司对贵阳市控烟工作的综合调研。

七是卫生健康人才结构持续优化。严格落实党管干部工作原则，激发干部干事创业激情。扎实做好党管人才工作，强化高层次人才引进，2024年通过“银龄计划”招聘专家91人，申报百千万人才18人、引进高层次人才204人；开展在黔高校毕业生来筑就业创业工作，2024届毕业生在筑就业1539人；开展学历提升服务，市属医疗机构2024年度考取博士51人。

八是医药卫生体制改革持续深化。促进三医协同发展，落实药品零差补助2200万元，资金执行率100%；与中南大学合作的三医协同发展与治理研究课题形成研究成果并获市领导认可。稳步推进紧密型医联体建设，推动市一医、市二医牵头联合主城区14家公立医院、126家基层医疗卫生机构分别组建2个紧密型城市医疗集团并成立理事会，集团内共建专科11个、科室12个，开展指导教学20余次，诊疗服务500余次；开展集团内医用耗材首次集中议价，17个项目品种经过集中议价，平均单价降幅60.2%，年预计可节约医保费用1264万元；推进5个区（市、县）建成8个紧密型县域共同体，县域内就诊率达91.52%，基层医疗卫生机构门急诊占比较上年度增长4.04%。指导乌当区获省政府深化医药卫生体制改革真抓实干取得明显成效地方激励表彰，获激励资金87万元。积极争取上级补助资金，获公立医院综合改革补助资金2340万元。推动数字赋能医疗，建成数字应用场景5个，推动二级及以上公立医疗机构检查检验结果互认，累计为群众节约费用200万余元；39AI全科医生场景覆盖135家基层医疗卫生机构，累计提供40余万次咨询及问诊服务，场景开发团队贵阳朗玛信息获贵州省“改革先锋队”称号。

九是中医药传承创新持续推进。加强中医医疗机构能力建设，获批“全国老药工传承工作室”1个、“全国基层名老中医药专家传承工作室”1个；新增省级示范性中医馆3个，县级中医院2家；新建中西医结合旗舰科室1个，省级中医优势（特色）专科2个。推动中医药产业发展，申报“定制药园”项目1个，省中医药健康旅游项目4个，其中，通过省级评审2个，列为培育单位2个；申报省中医药民族医药康养产业融合发展项目2个。加强中医药人才培养，完成第一批省中医名医传承继承人出师考核8人；申报2025年度省中医药管理局中医药、民族医药科学技术研究课题72个；组织开展2024年村医中医药适宜技术培训300人。

十是行业作风建设持续强化。紧盯群众看病就医堵点难点问题，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进“两个集中整治”工作，推动医疗机构规范诊疗、规范检查检验、规范收费。2024年4月至12月，全市卫生健康系统向纪检监察机关移送问题63条；运用“第一种形态”开展提醒谈话536人，批评教育78人，责令检查16人，诫勉55人；立案63人，留置14人，移送审查起诉7人，处分58人。全系统建章立制48个，办成各类民生实事1078件。

尽管2024年全市卫生健康事业取得了新进步，但我们也清醒地看到，当前工作仍然存在不少困难和问题：全市医疗资源配置还不均衡，公共卫生体系还需进一步健全，医疗卫生服务体系还不够高效，公立医院专科、学科、人才队伍建设还需加强，妇幼健康服务和托育服务水平还需提高，医药购销领域腐败土壤尚未彻底铲除，卫生健康信息化建设水平不高，健康医药产业还需加大培育。对此，我们将下决心治理并加以解决。

二、2025年工作打算

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实全国卫生健康工作会议、全省卫生健康工作会议和市委、市政府部署要求，紧扣深化医药卫生体制改革主线，“健全医卫体系、提升服务能力、抓实改革举措、紧盯产业项目”，为群众提供更加优质高效、系统连续、便捷满意的健康服务。重点抓好七个方面的工作。

一是坚持政治引领，把牢卫生健康事业发展正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻《习近平关于健康中国论述摘编》与学习贯彻党的二十届三中全会、省委十三届五次全会、市委十一届九次全会精神和“两会精神”紧密结合起来，严格执行“第一议题”制度，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动全系统各级党组织和党员干部更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

二是坚持预防为主方针，健全公共卫生体系。持续做好重大疾病防控工作，完成老年人和初中及以上学龄学生结核病免费筛查，深化艾滋病防治。提升监测预警能力，建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系；提升基层公共卫生服务能力，探索构建“小区域”模式，提升区（市、县）疾控中心实验室检验检测能力及工作效率。提升应急处置能力，开展突发事件专项演练和院前急救医务人员培训。创新医防协同融合机制，落实医疗机构传染病防控责任清单，推进医疗机构疾控监督员制度试点工作。大力推进爱国卫生运动和健康贵阳建设，组织开展第37个爱国卫生月活动，认真做好职业健康保护工作。

三是坚持健康优先战略，构建优质高效医疗卫生服务体系。全面推进紧密型医联体建设提质增效，拓展城市医疗集团专科一体化管理范围，进一步强化集团内医用耗材一体化管理；依托贵阳市健康信息平台，加强县域医共体信息化建设，推动“六统一”管理和业务协同。持续推动城市医疗资源向基层下沉，服务好嫁接好国家区域医疗中心资源；打造贵阳市转诊中心，健全畅通双向转诊机制；开展大型巡回医疗活动，提高基层群众就医的可及性。着力推动基层医疗卫生内涵建设，持续推进“优质服务基层行”活动；促进基本公共卫生服务均等化；管好用好县域医疗次中心。推进中医药传承创新发展，完善中医药服务体系。制定贵阳贵安精神卫生服务体系建设三年行动计划。完善院前医疗急救网络体系。

四是坚持以公益性为导向，深入推进公立医院改革。学习三明医改经验，推动建立完善编制动态调整机制、以医疗服务为主导的收费机制、薪酬分配制度。积极推动优化财政补助政策，稳妥化解公立医院各类债务。坚持“内涵式发展、开放式办医”，以强专科、强人才、强科研、强管理、强质控为重点，整合市内、省内和省外3个层面医疗资源，探索有效的合作模式，整体提升贵阳贵安公立医院医疗服务能力。

五是坚持以人民为中心，健全人口发展支持和服务体系。提升妇幼健康服务能力，落实儿科服务年工作部署，推动基层妇幼保健机构标准化门诊建设；深入推进“护苗行动”，有效维护未成年人安全。推动普惠托育服务体系建设，起草制定推动建设生育友好型社会生育支持政策指导文件，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展，深化幼托一体化建设。扩大老年健康服务供给，盘活闲置医疗资产资源，继续推进多元医养结合、安宁照护服务。

六是坚持以问题为导向，激活高质量发展动力。净化行业发展环境，持续推进大型医院巡查和高额住院费用监测；规范民营医疗机构发展，开展医疗机构多元化监管。持续维护系统稳定，做好消防安全和系统安全生产工作，扎实抓好平安医院建设，有效防范生物安全和血液安全风险隐患。继续培育健康医药产业，加大招商引资力度，围绕“两药一械”不断做大全市健康医药产业规模，健康医药产业实现产值170亿元。突出项目带动，加大争资争项力度，做好“两重两新”项目的谋划和实施，围绕“三张清单”，提升储备项目成熟度，完成卫生投资省市目标任务，加快推进市本级重点项目建设。推进智慧医疗建设，打造数据赋能健康应用场景；搭建全市卫生健康数据共享交换通道；建立市级统一预约挂号数字场景；加快贵阳市全民健康信息平台建设。

七是坚持推进全面从严治党，巩固发展良好政治生态。坚持用改革精神和严的标准管党治党，加强对“一把手”和领导班子的监督，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾，加强对党员干部八小时之外的监督。用好医药领域腐败问题集中整治工作成果转化，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。全面落实党委领导下的院长负责制，深入实施以“五个一”为重点的基层党建工作机制，大力推进公立医院和民营医院党建结对共建。