贵阳市卫生健康局2023年工作总结和2024年工作打算

2023年，贵阳市卫生健康局在市委、市政府的坚强领导下，在省卫生健康委的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示精神，全面落实省委十三届三次全会精神、市委十一届五次、六次、七次全会精神，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚持以高质量发展为统揽，围绕“强省会”战略部署，持续加强党对卫生健康工作的领导，全力实施《贵阳贵安整体提升卫生健康水平攻坚行动计划（2022—2030年）》，深入推进健康贵阳建设，全力推动贵阳贵安卫生健康事业迈上新台阶。

一、2023年工作总结

（一）主要指标完成情况

高质量发展绩效考核方面。1-11月，贵阳市卫生健康领域固投金额预估完成36.6亿元（12月预估完成44.55亿元），在全省卫生领域中排名第一；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.0个，超过省3.3个年度目标任务，全省排名第一；完成28家市县医院医学检查检验结果互通共享，完成率100%；贵阳市公共报告突发公共卫生事件无漏报、瞒报、迟报、谎报等情况，突发公共卫生事件报告率、报告及时率、报告完整率、处置率、处置及时率均达100%；完成2.5万例孕产妇无创DNA项目免费检测任务；完成新建、改（扩）建社区卫生服务机构18个任务。

省级民生实事方面。完成65岁及以上老年人免费体检（38.51万人）、老年白内障免费筛查（20.73万人）、老年人免费结核病筛查（30.44万人）、学生免费结核病筛查（13.83万人）目标任务，完成率分别达101.3%、103.68%、106.61%、109.78%；为全市65岁及以上老年人重点人群免费发放“防疫健康包”216039份，完成率100%。市级民生实事方面。提前完成市二医脑科大楼和综合大楼主体建设；完成50个智慧卫生急救站建设并投用；新增新店镇、羊昌镇、马场镇、楠木渡镇4个县域医疗次中心；新增白云区和观山湖区2个医养结合机构。

（二）工作成效及亮点

一是党的全面领导更加夯实。充分发挥医院党建指导委员会和市民营医院行业党委统筹指导作用，全面执行和落实党委领导下的院长负责制，以“五个一”行动为总揽，深入实施“筑固工程”，以高质量党建引领全市卫生健康事业高质量发展。强化政治建设。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，党委书记严格落实抓党建工作第一责任人责任，党员领导班子成员严格履行“一岗双责”。系统各级党组织书记讲党课193次，组织学习党的二十大精神共计760次，学习习近平新时代中国特色社会主义思想1065次。十一届市委第二轮巡察反馈的385个问题，现均已完成整改并将长期坚持。坚持“当下改”与“长久立”并重，新出台制度174项，修订完善制度160项。局属单位对局党委党内政治生态分析研判民主测评满意度100%。抓实主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持高站位谋划、高标准要求、高质量推进全系统全行业主题教育工作。局党委先后召开6次党委会、6次领导小组扩大会研究部署主题教育工作，成立8个指导组由局领导班子成员分别带队对所属13家单位、各区市县卫生健康局、全市公立医院、民营医院开展主题教育工作全程指导。系统各单位党委书记、纪委书记、团委书记、支部书记、学科带头人等50人组建25支“理论宣传二人讲”队伍，累计宣讲27场，覆盖1329人次。用好“一线工作法”，围绕一站式服务中心、县域次中心、紧密医共体等重点工作开展调研，把调查研究成果转化为促发展、惠民生的工作成效。领导班子查找问题93条，完成整改33条；县级领导干部查找问题387条，完成整改167条。强化基层党建。以“五个一”行动为统揽，深入实施“巩固工程”配强公立医院党支部书记，实现党支部书记培训全覆盖。严格落实“双培养”机制，把医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等培养成党员24人，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干229人。全市公立医院建立“一站式”服务中心34个、“一站式”服务窗口69个，大力提升便民服务水平。推行党支部参与科室重大问题决策的制度，局属7家公立医院的党支部累计参与289次决策，提出244条建议意见。推进32家公立医院与49家民营医院开展党建结对共建，开展联合主题党日66次、学术技术交流42次、联合义诊59次。完善医务人员医德考评制度，将医德表现与晋职晋级、岗位聘用、评先选优和绩效考核等直接挂钩，实行医德“一票否决”，营造风清气正医疗环境。

二是优质医疗资源扩容下沉。推动完成2个国家区域医疗中心落户贵阳，全国第四批、第五批国家区域医疗中心落地贵阳数量全省最多。平稳有序推进贵阳市中医医院、贵阳市第三人民医院机构剥离、人员优化重组等工作，重新独立成立了2家医院，纳入贵阳市中医医院国家区域医疗中心统筹运营，贵阳市第三人民医院将打造贵阳市精神病专科医院。

三是对外交流合作更加开放。深化与中南大学院校合作，探索湘黔医疗合作高质量发展新模式，共同开展三医协同发展与治理研究，市属医疗机构与湘雅医院各附院开展学（专）科建设、人才交流、远程培训学习讲座等合作，派出36名医务人员到中南大学附属医院进行中长期学习进修。推动市二医与河南省胸科医院合作挂牌成立钱如林教授专家工作站。推动贵阳市妇幼保健院与广东省心血管病研究所签署战略性合作协议共建“心血管病中心”，在广东专家团队的指导下已成功完成小儿先天性心脏病手术61台。成功主办世界中医药大会第七届夏季峰会，为贵阳市中医药产业与国内外医药机构、专家、企业等搭建起良好交流平台，20家企业现场签署10个战略合作协议，合同意向金额达1.5亿元。

四是健康医药产业更加突出。健康医药产业发展势头强劲，在全市产业体系中的重要性日益突显。1-12月，卫生健康领域产业大招商完成签约金额23.23亿元，已提前超额完成目标任务，完成率达154.86%；全市58户规上企业完成工业总产值160.94亿（完成2023年145亿元目标的111%）、同比增长15.2%、占七大产业比重9.9%、占全市规上企业比重6.1%，实现工业增加值55.73亿元、同比增长11.1%、占七大产业比重15.5%、占全市规上企业比重7.1%。通过外出主动招商、依托产业园招商、展会推介等方式，正在洽谈企业34家，其中：签订意向性协议企业11家，完成公司注册10家，签订落地协议2家。鼓励和支持全市中药配方颗粒生产企业开展产品研发、备案申请、产业化转化及推广使用，目前国药集团同济堂（贵州）制药有限公司、贵阳新天药业股份有限公司、贵州益佰制药股份有限公司分别备案中药配方颗粒482种、254种、241种。

五是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效明显。推动基层医疗卫生从机构全覆盖到服务全覆盖，目前全市基层医疗卫生机构3238个，覆盖乡级和村级所有行政区域；扎实开展家庭医生签约和重点人群慢病患者规范管理服务，贵阳贵安一般脱贫户及“三类监测对象”已签约48389人，签约率99.47%，其中患有“四类慢病”7904人。落实监测对象县域内住院“先诊疗后付费”政策7012人次，30种大病专项救治2087人次。加强基层卫生技术人员培育，招聘编制人员81人，招聘医学专业毕业大学生22人担任村医，印制《巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接乡村医生应知就会手册》及《乡村医生基本医疗应知就会手册口袋书》各1500本发放给村医并常态化开展学习培训，切实提升村级医疗水平。持续将高血压、糖尿病“两病”门诊及用药权限下放到基层医疗机构，统一办理《贵阳市贵安新区城乡居民基本医疗保险门诊慢性病医疗证》并服务13万余人，切实减轻基层群众负担。今年在省卫生健康委对我市2022年度基本公共卫生服务项目（原12项）的绩效评价中，贵阳市取得全省第一名的好成绩，获得省资金奖励237.58万元。

（三）重点工作完成情况

1.实施医疗救治能力提升专项行动。疑难病症救治能力不断提升，全市孕产妇死亡率、新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为8.23/10万（3/36449）、1.29‰、2.47‰、4.01‰，各目标均控制在要求范围内，提前达到国家两纲和省、市两规目标。一是推动各级医疗服务提质增效。扎实推动市二医脑科大楼、门诊综合楼，市三医门诊综合楼，市四医骨科综合楼，市中医医院等市级重点项目建设，逐步完善市级医院基础设施。加大县级医院标准化建设力度，建成花溪区人民医院、开阳县人民医院、清镇市妇幼保健院儿童重症病房（PICU），提升县级医疗救治水平。乡村两级医疗卫生服务能力显著增强，基层医疗机构就诊率大幅提升，全市基层床位使用率69.64%，较上年同期提高20%；村卫生室门诊1337049人次，较上年同期提高31.46%；乡镇卫生院门诊量及住院病人较上年同期提高1.5%。二是推动重点学科专科建设再上台阶。以重点学（专）科建设推动医疗服务内涵提升，2023年，我市获得省级重点学科4个，资助资金200万元。获得1项国家自然科学基金地区科学基金项目、42项省卫生健康委科学技术基金项目。立项建设或建成市级临床重点专科54个（含中医类、妇幼保健特色类），其中33个获批省级临床重点（特色）专科。推动市二医建立国家老年疾病临床医学研究中心贵州区域分中心、国家神经系统疾病临床医学研究中心贵阳区域分中心。三是推动院前急救体系提质升级。积极指导支持贵州省紧急医学救援基地（贵阳）、贵州省水上紧急医学救援队（贵阳）建设，建立三个“一体化”的紧急医学救援管理模式，完成急危重症救治中心医疗设施设备改造升级。全市120急救电话开通率达到100%，10秒内接听电话比例达98%，3分钟出车率达96%。四是推动贵阳贵安卫生健康工作融合发展。落实贵阳贵安“一家人、一盘棋、一条心”要求，将新区卫生健康工作纳入全市“总盘子”同谋划、同部署。组建25人队伍进驻贵安新区，配合新区社会事业管理局开展卫生健康管理工作。将新区纳入贵阳市卫生应急救治体系，确保新区突发公共卫生事件及时有效处置；积极争取省级资金500万元用于新区马场卫生院县域次中心建设；将贵安疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督工作纳入贵阳市一体化管理，推动新区医疗卫生服务共同进步。

2.实施公共卫生防控能力提升专项行动。逐步完善疾病预防控制体系，构建多点触发预警机制，建立市、县、乡、村四级医疗机构发热、腹泻两大症候群监测系统，推动传染病监测关口前移。成立贵阳市疾病预防控制局，全面维护和促进全人群健康。一是实现疫情防控平稳转段。严格实施“乙类乙管”措施，实现了疫情防控的平稳转段，较快恢复了全市经济社会的正常秩序。督促全市5个哨点监测医院持续做好监测，每周开展1次疫情分析并及时上报。全力救治新冠病例，目前无相关死亡病例。加强新冠疫苗接种，全市全人群全程接种率达93.59%，全省排名第一。加强应对疫情准备，完成533张标准重症床位建设，182家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、1409家村卫生室（卫生服务站）五类防疫物资全部配备到位。二是强化艾滋病和急性传染病防治。全市艾滋病病例抗病毒治疗点增至12家，抗病毒治疗覆盖率达94.8%，超过省级（93%）要求1.8个百分点。完成狂犬病暴露后预防处置监测68268人次，监测报告14例登革热病例（均为外省输入病例）、伤寒/副伤寒75例、甲肝70例、境外输入疟疾7例、布鲁氏菌病51例、手足口病8363例、猴痘4例等，均按要求开展个案调查和采样监测。三是强化慢性病规范管理。推进5G赋能创新慢性病管理，以云岩区、南明区、观山湖区18家基层医疗机构（含养老机构）作为第一批试点，推进高血压、糖尿病、心血管疾病患者和高风险人群的综合防治及健康管理。高血压、糖尿病患者基层规范管理服务率分别达81.97%、79.58%（省级要求≧62%）。申报国家级示范区2个（南明区、开阳县），省级示范区1个（观山湖区）。四是强化职业病防治监管。实现全市公立医疗机构开展职业健康检查和尘肺病筛查全覆盖，开展重点职业病及危害因素监测，报告职业健康检查个案105377例。评选市级“职业健康达人”50人，推荐省级“职业健康达人”11人；创建市级“健康企业”31家，推荐省级“健康企业”5家。五是强化食品安全风险监测评估。扎实开展食品安全风险监测，全市209家哨点医院共上报食源性疾病病例1233例，食源性疾病事件132起、食源性确诊病例8例、可疑聚集性病例48起。

3.实施妇幼健康提质和老年健康服务专项行动。不断优化提升妇幼健康服务和老年健康服务质量，切实保障母婴安全，抓实3岁以下婴幼儿照护服务，大力推进医疗卫生与养老服务相结合新型养老模式，提升群众满意度和获得感。一是强化妇幼保健院标准化建设。市妇幼保健院通过三级甲等妇幼保健院机构复核评估，全市基层医疗卫生机构妇幼健康服务门诊标准化建设率为80%，超过省级要求20%。二是强化母婴安全保障。深入落实母婴安全五项制度，开展妊娠风险评估，扎实推进高危孕产妇闭环追踪管理，孕产妇系统管理率达94.30%，产前筛查率达89.24%，分别超过省级要求4.3个百分点和19.24个百分点。三是强化婴幼儿照护服务。积极争取到省普惠托育服务专项行动补助资金584万元。出台《贵阳贵安婴幼儿照护服务“十四五”发展规划》《贵阳贵安优化生育政策促进人口长期均衡发展的若干措施（试行）》。市域内共有托育机构536个（含6个公办托育机构），通过备案106个，托位数24956个。建成307个母婴室并在地图上进行添加标注。建成“向日葵亲子小屋”国家级项目2个、省级项目1个，3岁以下婴幼儿照护服务省级试点1个。四是强化计生优惠政策落实。认真落实独生子女家庭和农村计划生育双女户各项奖励扶助制度和优惠政策，建立健全并严格落实计划生育特殊家庭生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度，切实做好失独家庭住院护理补贴保险工作。建成市级优生优育指导中心1个，区县级优生优育指导中心10个，乡级优生优育服务站示范点1个，家庭服务中心96个。五是强化医养结合服务。联合市民政局、市发改委等10部门印发《贵阳贵安加快推进医养融合发展实施方案》，观山湖区成功创建省级医养结合示范县，云岩区皇钻养老院成功创建第一批全国性医养结合示范机构，花溪区清溪街道南溪苑社区，白云区泉湖街道南湖社区和龚家寨街道塔山社区，观山湖区世纪城街道慧慈社区和观山街道金海域社区五个社区命名为全国示范性老年友好型社区。六是强化居家养老服务。开展失能老年人“健康敲门行动”，已为1.6135万名65岁及以上失能老年人免费开展一次上门健康管理服务、提供一套健康服务方案、开通一条健康咨询热线，改善失能老年人生活质量。率先在云岩区、南明区和观山湖区开展居家医养服务试点工作，为居家老年人累计开展上门服务84524次，建立家庭病床128张。

4.实施居民健康素养提高专项行动。以爱国卫生运动为载体，扎实开展健康教育，普及健康知识，提升健康意识，提高全民健康素养。一是抓好国家卫生城市复审迎检。顺利完成国家卫生城市复审评估组对我市的现场评估工作，复审现场反馈问题整改完毕。二是加强爱国卫生宣传引导。倡导文明健康生活方式，引导广大人民群众主动学习健康知识，掌握健康技能，养成良好个人卫生习惯。开展集中宣传活动582次，集中清整活动1162次，清理脏乱死角4107处，清除垃圾堆物7400吨、病媒生物孳生地3325处。三是加强病媒生物防治。举办2023年贵阳市病媒生物监测与防制技术培训班。向各区（市、县）和市直部门发放除“四害”药物，委托第三方对我市建成区60个街道的鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制水平进行监测。四是加快实施国民营养计划和合理膳食行动。建设“营养与健康学校”4家，公立医院营养健康食堂5家。持续开展营养指导员培训，累计为学校输送专业营养指导员40余名。五是加快实施“健康副校长”试点工作。与市教育局联合开展贵阳市中小学幼儿园配备健康副校（园）长工作，积极选配健康副校（园）长64名。

5.实施卫生健康人才培优专项行动。坚持党管人才原则，紧紧围绕“精准引才、系统育才、科学用才、用心留才”四个重要环节下功夫。一是抓好百千万人才引进工作。今年我局任务为引进10名“优青人才”，目前各市属医疗机构“百千万”人才引进27人，按“优青人才”申报19人，其中柔性引进8人（按“优青人才”申报5人）。二是抓好高层次人才引进工作。通过“人博会”引才到岗硕士123人，通过开展人才寻访，引进博士18人。目前全市公立医院共有博士含在读171人（在读94），硕士1283人。三是抓好卫生健康人才培养工作。开展在职医务人员学历提升服务，采取给予生活津贴、资金奖励等方式，有效提升医务人员提升学历积极性，市属医疗机构卫生专业技术人员考取在职博士87名。四是抓好高校毕业生留筑工作。今年我局高校毕业生留筑创业就业岗位征集招聘任务为4500个，目前共征集岗位5720个，完成率127%，牵头负责的两所高校目前已落实留筑1244人，完成目标任务122%。

6.实施医药卫生体制改革专项行动。深化医药卫生体制改革，推动“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”，围绕解决“看病难”“看病贵”两个重点难点问题，推动医药卫生体制改革取得阶段性成效。一是加快推进紧密型县域医共体建设。经自评，乌当区、修文县、开阳县、息烽县、清镇市5个区（市、县）已全部达到紧密型县域医共体建设评判标准，县级牵头医院三四级手术占比逐年提升，带动乡村两级服务能力提升，门诊、住院次均费用有效控制，乌当区医共体建设入选贵州改革情况交流，县域服务能力逐步增强。二是加快推进紧密型城市医疗集团建设。国家卫健委已将贵阳市列为紧密型城市医疗集团建设试点城市，我市已印发《贵阳市紧密型城市医疗集团建设试点工作方案（试行）》，由2家市级医疗机构分别组建2个紧密型城市医疗集团，推动优质医疗资源下沉，逐步实现基本医疗服务均等化、同质化。三是加快推进“互联网+医疗健康”便民服务。全市二级以上公立医疗机构实现黔康码开展预约挂号、诊疗记录查询、检测检验查询等便民应用。推进“一市长一示范”工作，“互联网健康服务平台数字应用场景”上线运营。完成城运中心的卫健二级页面展示以及公共服务板块幼有所育和病有所医页面展示。

7.实施中医药传承专项行动。新增设立6个县级中医类医疗机构（云岩区、南明区、观山湖区、乌当区、白云区、修文县中医医院），共建成6个县级中医类医疗机构（已提供中医药服务的中医类医院有南明区、花溪区、修文县、清镇市、开阳县、息烽县中医类医院），政府办乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部设置中医馆；能提供中医药服务的卫生服务站、村卫生室分别达94.23%和80%。全市二级及以上综合医院全部设置中医临床科室，成立“国家级名老中医温建民教授工作室”和“王立新教授名医工作室”，有序推进建设“全国基层名老中医药专家传承工作室”3个。开展名老中医药专家学术经验继承工作23组，“西学中”人才培养46人，开展中医药适宜技术培训1200余人次。目前市域内共有国医大师2人、全国名中医5人、“岐黄学者”1人、“青年岐黄学者”3人、国家“百千万人才工程”1人，国家、省、市各类知名中医专家学者200余人。每千人口中医类别执业（助理）医师数达0.65人，超过国家标准0.62人。

8.狠抓医药领域腐败问题集中整治。扎实开展医药领域腐败问题集中整治工作，推动医药领域健康、有序、高质量发展。一是加强组织统筹。印发《贵阳贵安医药领域腐败问题集中整治工作实施方案》，建立协作机制，成立市卫生健康局集中整治工作专班，压紧压实党委主体责任，制定印发问题线索移送机制，加强舆情监测应急处置。开设举报电话145门，安放举报邮箱152个，设置举报邮箱138个。将自查自纠贯穿集中整治全过程，查找漏洞短板，督促指导各地各单位针对药品、耗材及医疗器械采购中可能存在的漏洞等，新建及修订完善相关工作制度机制498个。二是加强廉政建设。扎实开展医德医风专项整治提升活动，开展行业行风建设培训79场，培训27796人次，建立医务人员医德档案17906份，建立健全不收不送“红包”告知制度38个。针对市属医院“关键岗位、关键少数”及青年医务工作者，通过纪法学习、谈话提醒、观看警示教育片、参观警示教育基地、录制市卫生健康系统微课程《坚守青春正气 敬崇廉洁之风》、开展“清廉医院·2023年纪法教育月”主题活动等方式，深入推进廉洁机关建设5+行动、“清廉医院”建设。今年以来，全市各级公立医院召开警示教育大会80次，参加警示教育8637人，提醒谈话2490人；开展廉政教育座谈64次，参加廉政教育座谈3297人次，廉洁家访96人次，签订廉洁承诺书9550份。三是整治成效明显。坚持纠建并举，以降低群众就医成本，不断提升就医满意度为突破口，深入细致地查摆问题。在纠建并举方面。通过自查自纠发现问题248个，已完成整改248个，立案审查调查43人，主动说明问题135人，主动退缴物品价值0.18万元，主动退缴资金136.64万元，新修订完善预防医药领域腐败问题相关工作制度498个；在招采平台集中带量采购药品529种、医用耗材23种，分别平均降幅为58%和64%，为患者节约药品耗材费用13.2亿元；同时，在招采平台外，通过重新议价及更换供货商等方式，全市26家医疗机构419种药品降低了单价，单种药品最大降幅93.2%、单种药品最大降价金额6031元（中药海金沙）、平均降幅26.24%；35家医疗机构1376种耗材降低了单价，单品最大降幅97.83%、单品最大降价金额19180元（颅面重建植入物）、平均降幅24.08%；24家医疗机构1002种试剂降低了单价，单品最大降幅78.18%、单品最大降价金额4200元（抗链球菌溶血素0测定试剂盒）、平均降幅17.97%。各医院运转情况明显向好，群众就医满意度平均提升1.93%；

9.扎实推进其他重点工作。一是强化医疗卫生行业监督。积极向上争取政策下放，进一步激活市场活力，争取3个省级审批事项，消毒产品生产、饮用水卫生安全的产品卫生许可、保健用品许可均于11月1日起正式由市级实施。纵深推进医疗卫生行业综合监管制度，对510家民营医院开展执法检查，立案查处35件。开展打击非法行医集中行动11次，立案查处8件，移交公安机关3件。全市累计查处各类卫生健康违法案件1296件，罚款482.64万元。二是开展医院周边交通“治堵”。通过新建新增停车位、通道改造建设、临停港湾建设、加强车辆分流引导、治理乱停乱放行为、潮汐开放停车区等方式，优化各家“一院一策”方案，全市医疗机构区域交通拥堵情况得到明显的缓解，群众就医满意度显著提升。三是开展卫健系统垃圾分类。加强宣传引导，全系统组织学习422余次，开展各类培训近630次，发放宣传资料4.9万份，张贴宣传海报3059张，开展生活垃圾分类知识测试244次、知识竞赛40次。突出示范带动，开展垃圾分类主题党日活动526次，签订垃圾分类承诺书21000余份，组织志愿服务活动419次。强化硬件建设，全系统各级医疗机构共投入150.2万元，用于二次分类收运点的升级改造，更新各类收集容器3930余个、分类投放指引牌1948个。加强监督管理，对全系统300余家医疗机构共开展垃圾分类督查暗访1500余次，督查存在问题1200余个，现已全部整改。

2023年，我们在疫情防控平稳转段中迅速调整工作重心，紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕省卫生健康委重点工作安排，攻坚克难、勇于挑战，取得了来之不易的成绩，但是我们也清醒看到，当前全市卫生健康事业发展还存在不少问题和短板，离市委、市政府的要求和群众的期盼还有较大差距，主要表现在：市级医疗救治能力有待提升；重点学（专）科建设不足；教学科研水平不高；公共卫生服务体系不够健全；妇幼健康和老年健康服务整体水平不高；基层医疗卫生服务能力不足；健康医药产业与高质量发展要求还有差距；高层次人才较为短缺等等。我们将坚持目标导向、问题导向，采取切实有效措施加快解决和改进。

二、2024年工作打算

2024年是“强省会”五年行动的冲刺年，这一年，全市卫生健康工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻省委十三届三次全会和市委十一届六次全会精神，坚定不移按照“四主四市”工作思路，坚持以提升人均预期寿命为核心目标，深入实施“八个专项行动”，以“内涵式发展、开放式办医”为主抓手，聚焦党的建设引领、深化医药体制改革、提升医疗服务能力、建强基层医疗服务机构、加强公共卫生服务和民生保障、助推健康医疗产业发展、强化医德医风建设重点精准发力，推进健康贵阳建设，在中国式现代化贵阳贵安实践中奋力谱写全市卫生健康事业高质量发展新篇章。

（一）聚焦党的建设，以成效检验主题教育成果。持续强化政治建设，始终坚持“第一议题”制度，切实发挥市医院党建指导委员会和市民营医院行业党委统筹指导作用，不断完善党委领导下的院长负责制。坚持以“五个一”行动为总揽，全面加强基层党建，把党的领导融入医院治理和现代医院管理各环节，大力推进公立医院和民营医院党建结对共建，实现“双促进双提升”，以全面从严治党推动医疗机构高质量发展。坚持高站位谋划、高标准要求、高质量持续推进全行业主题教育工作，深学细悟党的创新理论，持续贯穿“四下基层”工作制度，深查细纠检视整改，真抓实干推动发展。

（二）聚焦医疗救治，加快推进医院内涵式发展。强化与省内外医疗机构的协作，巩固优势学科发展和补足劣势学科短板，对接中南大学、湘雅医院等省内外优质资源，在人才培养、重点学（专）科建设、教学科研、实施机构等方面着力开展深入合作，推动打造一个集教学科研、人才培养、学（专）科建设、实践提升、成果转化为一体的市级综合共建共享平台，推动省级以上重点专科学科建设，着力提升心脑血管、神经、内分泌、血液、呼吸、肿瘤等重点专科能力，进一步推动市级医院评定医务人员职称晋升，为人才发展营造良好环境。强化公立医院运营管理，提升内部资源配置效率和运营管理效益，推动公立医院加强全面预算管理、业务管理，促进公立医院对人、财、物、技术等核心资源进行科学配置、精细管理和有效使用。强化医教协同发展，加快构建市级科研平台，研究制定科研项目管理办法，优化科研扶持激励措施。强化人才队伍建设。把医院资源配置的重点从硬件建设转向人力资源发展，从提高薪酬待遇、拓宽发展空间、改善工作环境、逐步实现编内编外人员同工同酬等方面入手，充分调动医务人员的积极性、主动性、创造性。着力提升中医药服务水平和能力，加快推动市级中医药服务项目建设，全面提升县级中医医院综合服务能力，逐步完善基层中医药服务体系。

（三）聚焦体制改革，打造贵阳贵安医疗卫生体制新模式。深入推进乌当区、息烽县、开阳县、清镇市、修文县紧密型县域医共体建设，打造县域医疗次中心，在县域内确定1—3个中心乡镇卫生院作为县域医疗次中心，按二级综合医院标准和诊疗水平进行规划和建设，分片包干辐射周边一般乡镇卫生院。“一病一策”逐步推进慢性病全程健康管理，提供差别化全程健康管理服务。以乌当区为试点实行基本公共卫生经费打包付费，在清镇市、修文县、息烽县、开阳县逐步推开。深入推进紧密型城市医疗集团建设，贵阳市第一城市医疗集团、贵阳市第二城市医疗集团牵头医院结合贵阳市专科建设规划和区域内医疗资源需求，选择优势专科与区级医院开展专科共建，共建的专科实行一体化管理，2个城市医疗集团在专科共建的基础上不断完善管理运行机制，逐步实现一体化管理。深化医保支付方式改革，会商医保部门优化调整《贵阳市深入推进紧密型县域医疗卫生共同体城乡居民医保基金支付方式改革实施方案》，完善紧密型医共体医保基金总额付费政策，积极探索DIP支付方式改革下的医共体结算方式，合理结余奖励，超支分担。完善病组／病种、权重／分值、系数等要素调整机制，完善协商谈判、特例单议和基金监管等配套机制。

（四）聚焦基层服务，创新推动基层医疗服务水平提升。巩固拓展健康扶贫同乡村振兴有效衔接。按照“四个不摘”“三落实一巩固”要求，抓好基层医疗机构服务100%覆盖。做好重点人群健康监测，落实县域内住院“先诊疗后付费”及大病专项救治政策，签约家庭医生的农村低收入人口高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍的规范管理率达到90%以上。加强基本公共卫生服务工作的组织管理，培训基层公共卫生服务人员200人次，提升基层医疗机构公共卫生人员业务能力。推动基层医疗机构提档升级，完成清镇市站街镇中心卫生院、修文县六广镇中心卫生院设施设备更新提质。提升乡村两级医疗机构设施设备、急救设备及信息化建设水平，更好为群众提供良好的诊疗条件。推进基层医疗机构基本医疗能力建设，建设基层特色专科100个，综合提升基本公共卫生及基本医疗服务能力。推进5Ｇ赋能创新慢病管理工作，试点机构扩大到50个左右，提升心脏术后患者及慢病管理率。加强乡村医生队伍建设。推进医学专业大学生专项计划，招聘大学生村医20个，培训乡村医生1700人次以上，不断提升乡村医生基本医疗、基本公共卫生、中医药适宜技术及急诊急救业务能力。深化基层卫生综合改革，推进“15分钟健康医疗服务圈”建设，进一步健全完善社区卫生服务网络体系。推进家庭医生签约服务高质量发展，促进有效签约、规范履约。支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心与上级医院用药目录衔接统一、处方有效流动，促进上下级医疗机构用药衔接。

（五）聚焦公卫服务和民生保障，不断提升人民群众健康获得感。创新开展爱国卫生运动，大力宣传推广健康生活理念，推进健康村镇、社区等“健康细胞”建设，促进健康教育普及和健康行为养成，守住“国家卫生城市”荣誉称号。以市疾控中心和市公卫中心为试点，全面推进疾控中心和医疗机构的深度协作，建立人才流动、交叉培训、服务融合、信息共享机制。以贵阳市公共卫生应急指挥平台为抓手，逐步实现二级以上医疗机构与疾控信息系统数据自动交换，推进跨部门监测数据和信息共享。做好多病共防，将性病、丙肝、猴痘与艾滋病防控相结合共同推进。持续推进慢性疾病综合防治，做好老年人、高血压患者、糖尿病患者健康管理服务。采取办医养结合机构的方式，有效盘活公卫中心闲置医疗资源，建成贵阳市公共卫生救治中心医养结合项目，大力开展3岁以下婴幼儿照护服务，落实托育机构减费补贴政策，加大托育政策宣传，推进市级托育综合服务中心建设，着力建设一批示范性普惠托育机构。为困难企业600名劳动者免费提供职业健康检查，建成贵阳市第二人民医院病房综合大楼，继续建设智慧卫生急救站50个，继续为贵阳市孕产妇免费提供民生基因无创DNA项目检测2.5万例。

（六）聚焦健康医药产业，数字赋能助力数字医疗创新发展。坚持产业为先、项目为王、效益为本，紧盯产业招商、产业集聚、项目实施、固投转化等关键环节，发挥“数字+医疗”动力引擎作用，打造智慧医疗新亮点，提升健康医药产业在七大产业中的产值比重和对全市经济增长的贡献度。紧盯年度产业产值以及招商目标，加大招商引资力度，确保按时保质完成任务。紧盯已有初步意向性合作的企业，建立专人专班联系协调机制，做好跟踪对接服务，重点跟进医渡云、京东健康电商平台建设等项目，全力促使项目落地；紧盯乌当区产业园区等重点项目，加快推进项目建设进度。挖掘行业内扩大有效投资项目，推动项目入统。加强数字医疗建设，打造贵阳市数字医疗医药销售、物流平台，将线上诊疗同医药流通配送结合起来，推动贵阳数字医疗产业取得实质性突破。加大中药企业扶持力度，扩大中药配方颗粒在我市医疗机构的使用范围，多渠道满足市民的用药需求，助力中药配方颗粒产业做大做强。

（七）聚焦集中整治，以案促改推动医德医风上新台阶。深入开展医德医风专项整治提升活动，开展行业行风建设培训，建立完善医务人员医德档案，建立健全不收不送“红包”告知制度，持续开展医药领域腐败问题整治工作，深入实施贵阳市公立医疗机构医用耗材全流程管理，压缩非法获利空间，规范耗材采购。对市属医院“关键岗位、关键少数”及青年医务工作者通过纪法学习、谈话提醒、观看警示教育片、参观警示教育基地开展警示教育，开展“清廉医院”主题活动，提高拒腐防变免疫力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。